澳门政策文件草稿
目录
一、指导思想和总体目标
（一）坚定指导思想
（二）明确发展目标
二、加强规划引领和资源保障
（三）优化发展布局
（四）强化用地支持
三、优化开发模式和促进产业升级
（五）创新开发建设模式
（六）促进产业优化升级
四、强化科技创新的引领作用
（七）加快建设科技创新中心
（八）强化区域创新驱动发展
五、发挥先导示范作用
（九）引领实现更高水平对外开放
（十）引领形成更具活力的经济增长机制
（十一）引领建设“美丽澳门”和完善区域合作机制
二、加强规划引领和资源保障
（三）优化发展布局。根据粤港澳大湾区规划发展的总体要求和澳门城市发展的总体目标，结合澳门区位优势，优化澳门发展的空间布局。加强与港珠澳大桥、澳门机场等重大运输通道的衔接，打通澳门与珠江东、西两翼地区的联系。加强与横琴、珠澳合作区等重点区域的协同发展，加快与珠高合作区等重点区域的联动发展。加强与广州、深圳、珠海等周边城市的协调发展，共同打造区域创新共同体和产业发展增长极。
（四）强化用地支持。根据澳门发展建设用地需求和产业发展需求，按照节约、集约的用地原则，优化澳门发展用地布局。科学划定港澳产业合作区、港澳创新合作区、港澳文化创意产业区、港澳金融服务区等特色产业集聚区，优先保障特色产业集聚区和重点项目用地。严格落实中央关于加强滨海新区房产调控的要求，有效遏制投机炒作，促进房地产市场平稳健康可持续发展。大力推进废弃工矿棚户区改造，有效解决困难家庭住房需求，促进生态环境及时修复。
三、优化开发模式和促进产业升级
（五）创新开发建设模式。采取多种方式创新打造港澳特色化园区，促进特色化园区的园区化、专业化建设，促进高端要素集聚。优先采用“ 统筹、企业开发、市场运作、专业经营”的开发模式，鼓励企业按照市场规律和专业分工进行开发经营。特别是在港澳与内地合作创建的特色化园区，可由港澳与内地双方统一规划、统一招商、统一建设、统一运营。大力引进粤港澳大湾区内和国内外知名企业参与园区开发建设，对引进的企业实施差别化的土地、财税、金融等方面优惠政策，促进园区特色产业粗具规模。
（六）促进产业优化升级。根据港澳产业发展定位和区位优势，振兴发展优势支柱产业，全力发展优势主导产业，大力发展优势特色产业，促进港澳特色产业的错位互补、联动发展。聚焦澳门行业优势企业和优势项目，培育一批产值百亿级、技术领先的港澳关联企业。围绕港澳产业链、供应链上的高端制造、研发、现代服务业，大力引进港澳关联强、科技含量高、市场前景广的战略性新兴产业。加强港澳传统产业的提升改造和转型升级，改造升级现代渔业、现代生活服务业、绿色食品加工业，搭建一批产业合作平台，促进港澳产业链延伸扩展。
四、强化科技创新的引领作用
（七）加快建设科技创新中心。聚焦港澳科技基础设施短板、重点领域科技人才短缺和复杂国际环境三大问题，形成港澳科技创新发展新模式。加快科技创新要素和资源集聚，促进港澳科技与澳门产业深度融合，拓展港澳科技创新成果在澳门产业领域转化应用。建立港澳高层次科技人才服务平台，建立科技创新人才交流机制，促进港澳科技人才和澳门人才在光子、人工智能、量子科学等特色领域深度融合。聚焦港澳台、“一带一路”和欧美等国家和地区在粤港澳大湾区科技创新合作活动，加强港澳之间和港澳与澳门之间的科技创新合作。建立港澳面向全球的知识产权保护机制，吸引港澳台、日韩、东盟、欧美等外企进驻。
（八）强化区域创新驱动发展。加强市域范围内创新主体的培育和引进，加快培育一批科技型企业、高新技术企业。加大市区范围内创新平台的组织和建设，加快培育一批专业科技中介服务机构，建设一批主要以财政性科技资金支持为主，主要用于培育孵化科技企业的科技企业孵化器、众创空间等载体。加强区内二区四县工业创新创业大赛的组织协调。加强市域范围内的科技创新协作，积极争取港澳科技部门和产业部门支持，推动区县之间科技创新协同发展，推动港澳特色化园区、科技产业集聚区协同发展。
五、发挥先导示范作用
（九）引领实现更高水平对外开放。加大港澳人才、港澳技术等要素的引进力度，优先向港澳特色化园区布局产业和项目，促进港澳特色产业的快速发展。加大港澳科技、港澳文化、港澳服务等高端要素的集聚力度，全面实施港澳高端人才计划，为全球科技人才、港澳人才来澳门工作、居住提供便利。全面落实粤港澳大湾区、粤港澳大湾区高水平人才高地一体化建设相关政策，加大港澳特色化园区设立科技人员的创新补助资金、培训补助资金力度，将港澳特色产业集群内通用性强的技术探索纳入港澳特色化园区内广泛应用。加强港澳与世界顶尖人才和科研机构的合作交流，推进港澳国际人才交流中心、港澳国际人才实训基地等合作平台建设，促进更有希望的科技合作成果在港澳特色产业集群转移转化。
（十）引领形成更具活力的经济增长机制。以科技创新引领经济增长，率先在粤港澳大湾区打造一批产业能力强、集聚度高、创新创业活跃、牵引带动作用强的产业龙头企业。深入推进科技创新供给侧结构性改革，推动粤港澳大湾区建设一批具有国际影响力的科技创新平台。推动港澳特色化园区打造百亿级产业集群，探索以特色化园区为单位，由港澳特色化园区招商引进双创平台、科技服务平台、金融服务平台，进一步提升港澳特色产业群质量和效益。促进港澳特色化园区加快构建以平台价值为核心的产业价值链体系，加强港澳特色产业群与港澳特色化园区、港澳特色化港区之间的产业协同，合力推动港澳产业集群式发展。①“十四五”期间澳门特色化园区重点发展的特色产业集群见表2。表2“十四五”期间澳门特色化园区重点发展的特色产业集群一览表产业名称特色化园区产业规模（亿元）发展方向或优势特色产业集群达到规模形成时间生物医药珠三角港澳特色化园区2024年50年产值百亿级及以上园区2025年绿色印刷新材料阳江港澳特色化园区50年产值百亿级及以上园区2026年海洋科技珠海港澳特色化园区50年产值百亿级及以上园区2026年汽车制造广州港澳特色化园区50年产值百亿级及以上园区2026年三网融合深圳港澳特色化园区50年产值百亿级及以上园区2026年健康产业特区港澳特色化园区50年产值百亿级及以上园区2026年科技服务特区港澳特色化园区50年产值百亿级及以上园区2026年光电信息特区港澳特色化园区50年产值百亿级及以上园区2027年半导体产业东莞港澳特色化园区2027年50年产值百亿级及以上园区2027年纺织丝绸佛山港澳特色化园区50年产值百亿级及以上园区2027年现代服务业珠海港澳特色化园区2027年50年产值百亿级及以上园区2028年家电与消费电子中山港澳特色化园区50年产值百亿级及以上园区2028年化妆品产业澳门港澳特色化园区2028年年产值百亿级及以上园区2028年装备制造特区港澳特色化园区2029年50年产值百亿级及以上园区2029年纳米科技广州港澳特色化园区2029年，50年产值百亿级及以上园区2029年
注释：利用港澳优势产业的链条化、集群化发展经验和成功模式，以港澳特色化园区为载体，以港澳特色产业和港澳优势产业为核心，充分发挥港澳整体产业优势，重点打造以“1+1”为指导发展模式的特色化产业集群，其中第一产业为“1+1”组合配套的特色化高端制造业产业集群，第二产业为“1+1”组合配套的港澳优势产业集群。①关于2024澳门六今晚开奖结果|最佳精选解释落实政策的具体内容，可访问相关网站，或相关特区网站www.baidu.com和相关特区网站www.baidu.com，获取详细的规划文本和政策法规文本。
