关于推动澳门博彩业可持续发展政策的实施意见
澳门经济财政司金融、博彩政策以及监管厅
（2023年12月15日）
近年来，我市深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实“169”行动计划，坚定扛起“两争一前列”重大使命，推动博彩业转型升级取得较大成效。但总体来看，博彩业发展的基础还不牢固，产业带动贡献度不高，带动产业联动还不够充分，与龙头产业配套的上下游产业协同发展还有较大提升空间，等等。为加快推动博彩业加快发展，现提出如下实施意见。
一、充分认识推进博彩业发展的重要意义
博彩业是我市的特色优势产业，也是我市支柱产业之一、最具有资源禀赋、市场巨大空间潜力和强大需求爆发力的新兴百亿级产业。“十四五”期间，是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一棒，也是贯彻落实习近平总书记视察重要讲话指示和十九届五中全会精神、谱写新阶段现代化美好发展新篇章的开局之年。迈好第一步、展示开局之年新气象尤为重要。培育壮大博彩业势在必行，也是大势所趋。各地各部门要提高认识，放大视野，坚持产业生态思维，打通上下游，拓展产业链，构建区域性博彩产业生态系统，在危机中育新机、于变局中开新局，切实推动博彩业更好更快发展。
二、准确把握推进博彩业发展的总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代特区特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央和省关于加快发展特色优势产业的一系列决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，准确把握国家级全域旅游目的地、国际特色旅游目的地建设蕴含的巨大市场优势，聚焦博彩研发、生产、营销及配套服务等核心前端环节，聚力做精做优产品、降低单位成本、提高产品产业竞争力，巩固提升博彩产业在区域间协作中的地位、优势、话语权和影响力，着力打造示范引领的百亿级博彩全产业链条，为开启全面建设社会主义现代化作出应有贡献。
（二）基本原则。
1.坚持市场主导、 推动。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化统筹协调，加强规划引领，强化政策支持，优化博彩发展环境，吸引并聚集更多资本、技术、人才等要素，形成市场主导、企业主体、 服务、社会聚集的博彩产业融合联动发展体系。
2.坚持聚焦发力、重点突破。围绕博彩“一条链”来抓博彩产业，按照“延链补链强链”的要求，以博彩为重点，延长产业链、优化供应链、提升价值链、拓展生态链，丰富博彩产业内涵和外延，扩展产业发展空间，增强核心博彩竞争优势，培育新的增长点，形成经济增长的新动能。
3.坚持创新驱动、绿色发展。对标国内外一流博彩产业，加强关键共性和个性技术突破，实施现代化制造升级改造，加强绿色产品研发，开展全链条标准化质量管控，建立绿色发展风格领先优势，形成绿色安全产品的龙头企业品牌竞争力。
4.坚持区域互动、抱团发展。发挥博彩区域、品种和市场优势，强化整体观念和全域发展思维，加强区域间的联合行动和分工合作，联手整合供应链、协同链条摆布，组团有效应对市场风险，提升全域品牌影响力，参与国际、国内产业竞争。
（三）发展目标。十四五期间
1.以打造百亿级博彩全产业链条为重点，到2023年，博彩重点产业总产值力争突破150亿元，带动产值200亿元左右。
2.优化和壮大横向产业链。大力推进相关产业横向延伸区域联动发展。积极培育互补产业，落实精准招商，不断提高博彩产业链在同行业的综合竞争力。
3.延伸和拓展纵向产业供应链。突破从产品制造到运营服务的纵向供应链。强化产品制造、高端要素、特色品牌供给能力，提升产品的市场竞争力和品牌影响力，力争建成博彩产品全产业。
4.发挥资源优势发展产业联合体。利用特色核心产业基地的资源优势和政策优势对接博彩产业区域建设，增强重点区域博彩产业支撑的发展能力。
5.开拓境外区域配套市场。支持优势企业积极开拓区域配套市场，着力培育区域配套产业新的增长点。
二、着力构建博彩产业完善架构
（四）完善博彩产业运作体系
以博彩产品研发、加工生产到销售服务为重点，加强与高端科研所、食品科研、检验检测及认证机构等科创服务的探究合作，逐步建立覆盖博彩全产业链条的研究创新中心、博彩加工技术中心和博彩检测中心，开展博彩产业技术创新与产品研发，加快专利成果的转化，加快研究推广博彩规模化高效种植及组织化生产方式，加强生产监控和种植全过程质量管控，确保博彩质量安全。
（五）构建博彩产业市场体系
整合市场营销资源，建立健全博彩全产业链市场体系。以博彩产业链条为基准，建立覆盖博彩全产业链段的生产营销服务中心和博彩生产展销中心，掌握博彩优势品牌具备的市场话语权。加强博彩推广，支持企业积极开拓区域市场和境外市场，扩大博彩合格区域市场及外围区域兼顾产品流人流的竞争力。
（六）建设博彩产业联动体系
依托博彩产业，延伸发展博彩服务业等配套产业和博彩旅游产业文化。加强博彩文创市场主体和博彩宣传推广力度，强化博彩产业区域间合作，健全博彩产业区域宣传推广渠道，提升博彩产业博彩文化旅游体验，提高博彩全产业链条产品的附加值和影响力。
三、多措并举形成推进博彩产业的工作合力
（七）强化博彩产业规划布局。以博彩研发生产销售和博彩配套服务为重点，加快完善与博彩发展规划相衔接的产业发展规划布局。
（八）完善精准招商推进机制。围绕博彩全产业链条招商，细化招商目录目标，提高招商针对性、实效性。靶向精准对接博彩相关企业及配套博彩服务业、旅游文创等项目。
（九）加大政策扶持力度。各级要研究制定政策，争取省级服务业、全域旅游产业发展专项政策资金扶持，出台专项扶持政策，在博彩产业发展融入区域规划布点、专题招商对接、产业集聚、产业联动、协同发展方面给予专项政策资金的扶持。
（十）加大博彩体系开发建设生产力度。统筹整合博彩区域要素资源，合理布局博彩产业发展相关产业项目，在土地供给、融资支持、引智育才等方面给予相应倾斜。
四、切实加强对加快发展博彩产业的组织领导
（十一）强化领导力量。各地各有关部门要充分认识促进博彩更快更好发展的重要性和紧迫性，聚焦博彩产业，敢于打破条条框框的束缚，敢于动家务破坛子，打破惯性思维，强化目标导向、问题导向，突出重点、狠抓落实，全力加快博彩产业更好更快发展。
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